Читать книгу Миграционное право. Сравнительно-правовое исследование онлайн
В 1990-е годы после распада СССР был заключен ряд соглашений о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев, часть из которых действует до сих пор, в том числе соглашения с Республикой Казахстан[48], Азербайджанской Республикой[49], Туркменистаном[50], Латвийской Республикой[51]. Указанные соглашения также следует рассматривать в качестве источников миграционного права.
В системе источников миграционного права Российской Федерации необходимо выделить также международные договоры, действующие в области трудовой миграции, привлечения и использования иностранной рабочей силы. Одним из таких международно-правовых источников является Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов 1994 г.[52] (данное соглашение вступило в силу для Российской Федерации, Армении, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Кыргызстана, Украины). Дальнейшее сотрудничество государств – участников СНГ направлено на поэтапное формирование общего рынка труда и регулирование миграции рабочей силы, в связи с чем в обозримом будущем планируется разработка проектов соглашений о сотрудничестве государственных служб занятости населения государств – участников СНГ, о медицинском освидетельствовании трудящихся-мигрантов, выезжающих на работу в государства – участники СНГ, а также ряда иных документов, направленных на обеспечение трудовой миграции[53].
Вопросы трудовой миграции урегулированы также на уровне ЕАЭС: в Договоре о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС)[54] предусмотрен специальный разд. XXVI «Трудовая миграция», устанавливающий основы сотрудничества государств – членов ЕАЭС в сфере трудовой миграции, особенности трудовой деятельности трудящихся государств-членов, основные права и обязанности трудящегося государства-члена.
Что касается актов, принятых в рамках ООН и МОТ, то большинство этих документов пока не могут считаться источниками миграционного права Российской Федерации, поскольку они не были ратифицированы в установленном порядке либо Россия в них не участвует. К числу этих международных документов относятся Международная конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., Конвенция МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 г., Конвенция МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 г.) и др. Поскольку данные документы не были ратифицированы Российской Федерацией, они не могут считаться частью российской правовой системы, а следовательно, в настоящее время они не могут относиться и к числу источников миграционного права России. Следует подчеркнуть, что при этом Российская Федерация осуществляет тесное сотрудничество с МОТ, на 2017–2020 гг. были согласованы и сформулированы следующие основные приоритеты сотрудничества: расширение возможностей занятости и повышение производительности труда; обеспечение соблюдения норм на рабочих местах и достойных условий труда; сотрудничество в области социального страхования и пенсионного обеспечения; продвижение международных трудовых норм, укрепление социального диалога[55].