Читать книгу Миграционное право. Сравнительно-правовое исследование онлайн

Конституция РФ является тем нормативным актом, который устанавливает принципиальные подходы к деятельности органов власти по обеспечению миграции населения с учетом гуманитарных основ конституционного строя, демократических начал и принципов федерализма. Исходя из этого российская конституционная модель выполняет свою ориентирующую функцию для законодательства, определяет его содержание и тенденции его развития[34].

Современная конституция – это не только закрепление жизненных интересов определенных социально-политических сил в обществе, не только выражение, как правило, достигнутого компромисса, но и концентрированное отражение установленных в обществе базовых взаимосвязей[35]. Так, в качестве общего принципа российского законодательства на конституционном уровне устанавливается «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей они приравниваются к российским гражданам, действие данного принципа неоднократно подтверждалось Конституционным Судом РФ[36]. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации (ст. 27 Конституции РФ), независимо от наличия гражданства какого-либо государства и, соответственно, гарантируется иностранным гражданам и лицам без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации.

общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации

Основной Закон закрепляет приоритет в применении международного права по отношению к внутреннему законодательству (ч. 4 ст. 15). Следовательно, если международным договором, ратифицированным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотрены федеральным законом, то применяются положения международных актов[37].

Ряд международных договоров перешли к России как государству – правопреемнику СССР. На основе таких закрепленных Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении договоров от 1978 г. принципов, как принципы свободного согласия, добросовестности и pacta sunt servanda, Россия приняла на себя исполнение международных договоров СССР, ряд из которых являются источниками миграционного права.