Читать книгу Государства античного мира. Научное исследование онлайн

Продолжателем дела Солона считают Клисфена. В 509 г. до н. э. Клисфен вместо прежних четырех племенных фил. образовал 10 территориальных и тем самым положил конец делению граждан по родам. Новые филы подразделялись на береговые, горные и равнинные триттии, состоявшие из мелких административных единиц – демов. Каждая фила должна была сформировать подразделение пехоты, всадников и снарядить за свой счет 5 военных судов с экипажами и начальником.

Вместо Совета четырехсот был создан Совет пятисот – по 50 человек от каждой филы. Коллегия архонтов потеряла свое былое значение, особенно с тех пор, как появилась коллегия стратегов, решавшая вопросы военных дел и внешних сношений.

С именем Клисфена связано возникновение остракизма, «суда черепков». Народное собрание путем тайного голосования могло изгнать из Афин сроком на 10 лет без конфискации имущества всякого, кто приобрел чрезмерное влияние и представлял угрозу государству, всеобщему миру и афинской демократии. Реформа Клисфена окончательно сокрушила господство родовой аристократии, отвечала интересам демоса.

Высшим органом власти было народное собрание полноправных афинских граждан мужского пола в возрасте не ниже 20 лет. Собрание созывалось 2—3 раза в месяц, оно избирало должностных лиц, принимало или отклоняло законы. Роль народного собрания была весьма значительна. Формально любой вопрос войны и мира, внешней политики, финансов мог быть поставлен на его обсуждение. Голосование было тайным, за исключением выборов на военные должности. Считалось, что каждый мог выступать и высказывать свое мнение по всем вопросам, вносить законопроект. С 462 г. до н. э. на высшие государственные должности, кроме должностей стратегов и казначеев, могли избираться все граждане независимо от имущественного ценза.

Предварительное рассмотрение вопросов, которые решало народное собрание, осуществлял Совет пятисот. Он же вел текущие дела, для чего был разбит на 10 частей – пританий, 50 членов Совета, представители одной из 10 фил, являлись дежурными в течение 1/10 части года. Члены дежурной филы – пританы отвечали за правильность своих действий перед народным собранием. Членом Совета мог стать любой афинский гражданин по достижении 30-летнего возраста, если он платил налоги, оказывал почтение своим родителям. Перед тем, как быть избранным, кандидату устраивалась проверка его политических убеждений (докимасия). Совет следил за точным исполнением принятых собранием законов, контролировал деятельность должностных лиц.