Читать книгу Организация деятельности по обращению с опасными отходами онлайн

Также судебная практика свидетельствует о потере нескольких сотен миллионов рублей предприятием, полагавшим, что, раз оно передало собственность на отходы контрагенту, контрагент и должен заплатить за него плату за НВОС при размещении отходов. Это уже делает данный вопрос более значимым и с практической точки зрения.

Пример 2. Обращение с ТКО

Теперь помимо статьи 4 Закона №89-ФЗ собственность на отходы указывается и в главе 6, посвященной региональным операторам. Под региональным оператором или оператором по обращению с ТКО понимается юридическое лицо, обязанное заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. О договоре говорится в статье 24.7 Закона №89-ФЗ.

В отношении юридических лиц законодатель вполне обходится без понятия «собственность на отходы». Полагаем, что и в отношении физических лиц можно поступать также. Иначе опять возникнет вопрос, кто обязан заключать договор с региональным оператором – образователь отходов, его представитель или «собственник». Тогда кто есть «собственник» ТКО, образующихся на территории регионального оператора? Образователь отхода или некое третье мифическое лицо? Полагаем, есть более четкое определение обязанного лица – «образователь отходов». В приведенных примерах показано, что институт собственности никоим образом не помогает разрешению данных ситуаций. Однако почему есть ощущение присутствия собственника отхода и каким образом предлагается разрешить имеющиеся в настоящее время правовые проблемы, с этим связанные? Как уже говорилось, согласно статье 1 Закона №89-ФЗ отходы – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления и которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

Ст. 24.7 Закона №89-ФЗ:

1. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.