Читать книгу Нецелевое использование средств: практика, нарушения и ответственность онлайн
Расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере.
Вывод:
для государственных внебюджетных фондов определены иные условия нецелевого использования средств:
– условия предоставления + бюджет внебюджетного фонда.
На основании чего в отношении нецелевого использования средств внебюджетных фондов требуется соблюдение двух условий. Тогда как для бюджета – нарушение одно из документов, содержащего условия предоставления средств.
1.4. Сложности понимание нецелевого использования средств
В настоящее время, несмотря на наличие единого понимания, есть проблемы с сущностью и трактованием понятия «нецелевого использования средств» со стороны проверяющих.
Определение сводится к направлению средств и оплате денежных обязательств в целях, которые не соответствуют полностью или частично всему массиву цепочки документов- основания.
Фактически по некоторым составам нарушений это приводит к наличию противоречий между ними.
Как показывает практика, судебные и правоохранительные органы в большинстве случаев соглашаются с проверяющими. А акт по результатам проверки является доказательством совершения правонарушения или преступления.
Рассмотрим несколько примеров.
Пример №1
В государственной (муниципальной) программе могут быть одни цели по укрупненному виду расходов.
А конкретная операция (вид расхода, КОСГУ), например, могут быть в приложении к соглашению о предоставлении субсидии.
На практике проверяющие начинают субъективное толкование конкретной операции в разрезе укрупненного направления использования средств.
Такое свойственно для органов финансового контроля регионального и муниципального уровня.
Пример №2
В документе стратегического планирования может быть определен только результат: например, повышение уровня спортивной подготовки.
Для достижения результата предусмотрен укрупненный вид расхода.